Que el 10 de abril del 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, misma que entró en vigor el 10 de octubre del mismo año;

Que el día 2 de abril del 2004 se publicó en el diario oficial de la federación el decreto por el que se expide el Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, mismo que entró en vigor el día siguiente de su publicación.

Que en términos del artículo 2 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, el Sistema del Servicio Profesional del Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad;

Que en términos del artículo 2 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera el Sistema dependerá del Titular del Poder Ejecutivo Federal, será dirigido por la Secretaría de la Función Pública y su operación estará a cargo de cada una de las dependencias de la Administración Pública; y sus principios rectores serán la legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, equidad y competencia por mérito;

Que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal la Secretaría de la Función Pública tiene, entre otras, las atribuciones de dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal; dictar las resoluciones conducentes en los casos de duda sobre la interpretación y alcance de sus normas y establecer normas y lineamientos en materia de planeación y administración de personal;

Que acorde a lo anterior y conforme a lo dispuesto por los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 16 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, corresponde a dicha Secretaría por conducto de la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal emitir los lineamientos que se requieran y las guías que resulten aplicables para la operación, regulación, evaluación, perfeccionamiento y, en su caso corrección del Sistema, así como interpretar y aplicar la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal para efectos administrativos y emitir los criterios obligatorios sobre ésta y otras disposiciones sobre la materia, para la regulación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada.

Que aunado a lo anterior y toda vez que la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal prevé en sus artículos segundo y cuarto transitorios que el Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera deberá emitirse en un plazo no mayor a 180 días, contados a partir de la entrada en vigor de la propia Ley y que, una vez publicado dicho Reglamento, todos los cargos vacantes deberán ser asignados a través de concursos públicos y abiertos, por lo que se requiere la emisión de la presente Norma a fin de que las Dependencias cuenten con la metodología y elementos que les permita cumplir adecuadamente las disposiciones que regulan el Sistema del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal de manera adecuada y expedita, he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LINEAMIENTOS PARA EL SUBSISTEMA DE INGRESO AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA; Y LAS GUIAS PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE MECANISMOS Y HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo Único

Artículo 1. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones conforme a las cuales deberán operar los procesos de reclutamiento y selección, sus mecanismos y herramientas de evaluación en el Subsistema de Ingreso del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal para dar certidumbre y transparencia a los aspirantes a ingresar al Sistema.

Artículo 2. Corresponde a las Direcciones Generales de Recursos Humanos de las Dependencias u Órganos Desconcentrados de la Administración Pública Federal o sus equivalentes y a los Comités Técnicos de Selección respectivos, la aplicación del presente instrumento conforme a las atribuciones señaladas por la Ley, el Reglamento y demás disposiciones aplicables.

Artículo 3. Para los efectos del presente instrumento se entenderá por:

Aspirante: Cualquier persona física, o servidor público, que pretenda ocupar un puesto vacante considerado dentro del Sistema del Servicio Profesional de Carrera.

Bases: Instrumento mediante el cual se dan a conocer, el perfil del puesto, los requisitos que deberán cubrir los aspirantes y el procedimiento a seguir para desahogar el concurso correspondiente, los lugares y fechas que se determinen para la aplicación de los exámenes y evaluaciones que correspondan, así como para la entrega de la documentación correspondiente y la determinación del fallo relacionado con la selección de los candidatos finalistas y ganadores, en su caso.

Candidato: Persona física que ha cumplido determinados requisitos y acreditado las evaluaciones a las que voluntariamente se sometió con motivo del proceso en que participa, y se encuentre en aptitud de ser elegido para ocupar una plaza vacante.

Centro de evaluación: Técnica de observación y recopilación de evidencias de comportamiento, mediante simulaciones o situaciones equiparables a las encontradas en un puesto ó institución.

Convocatoria: Instrumento mediante el cual se anuncia y difunden las plazas sujetas a concurso. Al tiempo que se invita a los interesados a participar en el concurso y se informan las bases del mismo.

Comité: Al Comité Técnico de Profesionalización y Selección.

Dependencia: Dependencia u Órgano Desconcentrado de la Administración Pública Federal Centralizada.

DGRH: Dirección General de Recursos Humanos o equivalente de la Dependencia.

Evaluaciones: Herramientas empleadas para la medición de capacidades, conocimientos y habilidades.

Ley: La Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.

Perfil del puesto: Requisitos y capacidades necesarios de la persona para desarrollar adecuadamente las funciones relacionadas con un puesto.

Plaza: Posición presupuestaria que respalda un puesto que no puede ser ocupada por más de un servidor público a la vez y que tiene una adscripción determinada.

Puesto: Unidad impersonal de trabajo que se caracteriza por tener tareas y deberes específicos, delimita jerarquía y autoridad con lo cual se asigna un grado de responsabilidad a un servidor público.

Puesto Clave: Aquél cuya ocupación permanente es indispensable para el buen funcionamiento de la dependencia, por la importancia de las atribuciones que tiene encomendadas o por la necesidad de garantizar la continuidad en la prestación de los servicios públicos;

Reclutamiento: Proceso que permite atraer aspirantes con el perfil y requisitos necesarios para ocupar una plaza vacante cuyo rango esté previsto dentro del Servicio Profesional de Carrera.

Reglamento: Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.

Secretaría: Secretaría de la Función Pública.

Selección: Proceso que permite identificar y evaluar las capacidades, conocimientos y habilidades de los aspirantes a ingresar al Sistema y con el fin de determinar a los más aptos para el puesto vacante.

Servidor público: Persona física integrante de la Administración Pública Federal, que desempeña un cargo en alguna dependencia o entidad paraestatal.

Servidor público de carrera: Persona física integrante del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, que desempeña un cargo de confianza en alguna dependencia.

Sistema: Conjunto de elementos y procesos que conforman el Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.

TrabajaEn: Portal de Internet con dirección http://www.trabajaen.gob.mx/ que opera como instrumento de administración de los procesos de reclutamiento y selección.

Unidad: Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal.

Título Segundo.
Lineamientos del Subsistema de Ingreso al Servicio Profesional de Carrera

Capítulo Primero
Generalidades.

Artículo 4. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos, homólogos o equivalentes deberán implementar en coordinación con la Unidad, talleres de capacitación, dirigidos a los responsables de operar los procesos de reclutamiento y selección; así como de establecer controles que garanticen que éstos se llevan a cabo en estricta observancia de la normatividad aplicable.

A fin de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Unidad llevará a cabo de manera periódica visitas de supervisión a las Dependencias u Órganos Desconcentrados y proporcionará la asesoría que éstas requieran para la adecuada implementación de los procesos a que se refiere este instrumento.

Artículo 5. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos, homólogas o equivalentes deberán definir la descripción, perfil y valor de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera, conforme a lo establecido por la Unidad. Dicha descripción, perfil y valor se someterá a la consideración del Comité Técnico de Profesionalización correspondiente.

Artículo 6. Las unidades administrativas reportarán a las Direcciones Generales de Recursos Humanos las vacantes o plazas de nueva creación en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de que se generen, con el formato que como ANEXO I se integra a los presentes lineamientos.

Asimismo, los superiores jerárquicos que sean notificados por alguno de los servidores públicos bajo su mando, de la renuncia al puesto que venían desempeñando dentro de los rangos comprendidos en el Servicio Profesional de Carrera, cuando los efectos de ésta surta en diversa fecha próxima, deberán reportarlo a sus respectivas unidades administrativas y a las Direcciones Generales de Recursos Humanos para que, previa aprobación del Comité de Selección, se inicie un proceso de reclutamiento preventivo.

El reclutamiento preventivo es el que se inicia antes de que la plaza a concursar sea vacante, y conforme al supuesto previsto en el párrafo anterior.

Artículo 7. Los Comités de Selección y las Direcciones Generales de Recursos Humanos deberán considerar que el desarrollo de los procesos de reclutamiento y selección están sujetos a la reserva de información conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás disposiciones aplicables.

Artículo 8. La notificación, sobre los resultados de todas las etapas de los procesos de reclutamiento y selección, se efectuará por lista con fecha de emisión, publicada en la página Web: http://www.trabajaen.gob.mx/

Artículo 9. La interpretación, así como cualquier asunto no previsto en los presentes lineamientos, será resuelto por la Secretaría, a través de la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal.

Capítulo Segundo
Proceso de Reclutamiento

Sección Primera
Convocatoria

Artículo 10. El proceso de reclutamiento de aspirantes a ocupar puestos dentro del Sistema se llevará a cabo invariablemente mediante convocatorias públicas abiertas, que serán aprobadas por acuerdo del Comité de Selección de la Dependencia u Órgano Desconcentrado de que se trate y suscrita por el secretario técnico.

Artículo 11. Las convocatorias deberán publicarse una sola vez en el Diario Oficial de la Federación, y a partir de dicha publicación, permanecerán al menos durante 10 días naturales en la página electrónica de la dependencia correspondiente y en la página de Internet: http://www.trabajaen.gob.mx/

Además de exhibirse en los módulos de atención al público de la Dependencia u Órgano Desconcentrado, éstas podrán acordar con la Unidad de Enlace respectiva, el que cuenten con ejemplares de la convocatoria.

Artículo 12. Las convocatorias a publicarse en el Diario Oficial de la Federación podrán contener exclusivamente los requisitos mínimos de validez previstos en el artículo 28 de la Ley y 23 de su Reglamento.

Artículo 13. Las convocatorias a difundirse en las páginas electrónicas de la Dependencia u Órgano Desconcentrado y en la página de Internet http://www.trabajaen.gob.mx/ contendrán además, la especificación de los siguientes elementos:

Dentro de los elementos de las convocatorias, se entenderá como lugar a la dirección de los sitios y/o portales de Internet que se señalen en ellas.

Artículo 14. Para los efectos de la modalidad de difusión prevista en el artículo 10, se podrá utilizar cualquier formato o contenido, siempre y cuando se remita a las convocatorias publicadas en los sitios electrónicos de la Dependencia u Órgano Desconcentrado y de la Secretaría.

Artículo 15. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos, homólogos o equivalentes, deberán elaborar y someter a la consideración del Comité de Selección correspondiente sus proyectos de convocatorias conforme a las disposiciones anteriores y utilizando el formato que como ANEXO II se encuentra contenido en estos lineamientos.

Artículo 16. La Secretaría establecerá el portal “TrabajaEn” como instrumento de administración de los procesos de reclutamiento y selección.

“TrabajaEn” generará un registro único de cada aspirante al ingresar su información curricular. El portal asignará de manera automática y consecutiva un folio de identificación general por aspirante por el tiempo que permanezca registrado en la base de datos. Ello, le permitirá ser reconocido como usuario del portal.

Los datos personales de los aspirantes, por disposición de la Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública Gubernamental y su reglamento, serán considerados como confidenciales aún después de concluido el concurso.

Sección Segunda
Entrega y recepción de solicitudes

Artículo 17. La recepción y entrega de solicitudes de los aspirantes se efectuará únicamente para la inscripción a un concurso de plaza vacante, para lo cual “TrabajaEn” asignará un folio diverso al referido en el artículo 13.
Dicho folio contendrá fecha y hora de recepción; datos suficientes del aspirante para identificar el probable cumplimiento de requisitos legales y perfil solicitado, y se generarán reportes por dependencia de manera automática cuando un aspirante acredita la etapa de revisión curricular.

Artículo 18. Se entenderán “entregadas” las solicitudes para la inscripción a un concurso de plaza vacante, cuando éstas sean requisitadas o cumplimentadas por el aspirante en el portal “TrabajaEn”. Y se entenderán “recibidas” cuando una vez requisitadas por el aspirante, El plazo de recepción de solicitudes de aspirantes no será inferior a diez días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 19. “TrabajaEn” generará un registro único, el cual deberá asignar un folio de identificación general por aspirante de manera automática y consecutiva, por el tiempo que permanezcan registrados dichos aspirantes en la base de datos. Ello, les permitirá ser reconocidos como usuarios del portal.

Artículo 18. Al día siguiente al que haya finalizado el periodo de recepción de información curricular, la Dependencia u Órgano Desconcentrado deberá emitir un listado con el total de aspirantes reclutados señalando únicamente número de folio de registro y plaza por la que concursan los aspirantes, difundiéndola en los lugares visibles de la misma, a través de su portal electrónico y el de “TrabajaEn”.

Artículo 19. Las Dependencias u Órganos Desconcentrados garantizarán la atención y resolución de las dudas que presenten los aspirantes, relativas a las plazas, proceso de reclutamiento y selección en general mediante sus módulos ó portal de Internet.

Capítulo Tercero.
Proceso de Selección
Sección Única: Revisión curricular

Artículo 20. En términos de las disposiciones antes señaladas, las Dependencias utilizarán el sistema “TrabajaEn” como mecanismo automatizado de revisión curricular y compatibilidad puesto–persona a través de los cuales se descarte a los aspirantes que no cumplan con alguno de los requisitos y perfil previamente establecido en la convocatoria correspondiente.

En esta etapa sólo serán factores de revisión curricular, el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos legales, de escolaridad y experiencia previa requeridos de acuerdo al perfil solicitado, conforme a los datos que el aspirante haya ingresado.

Artículo 21. Se considerarán como requisitos legales los que marca el artículo 21 de la Ley y para cuya acreditación se podrá solicitar para cotejo la siguiente documentación:

Al efecto, las Dependencias solicitarán y cotejarán la documentación que acredite el cumplimiento de los anteriores requisitos, en las etapas y en los términos que señalen en las propias convocatorias.

Artículo 22. Se considerarán como requisitos para acreditar el perfil de experiencia laboral:

Para acreditar dichos requisitos, se podrá solicitar la siguiente documentación para su cotejo: Cartas expedidas por el empleador, comprobantes de pago, contratos u otros que especifique el puesto ocupado por el aspirante.

Artículo 23. Se considerarán como requisitos para acreditar el nivel de escolaridad: Cumplir con el grado de estudio requerido; y en la carrera y/o área de estudio solicitada con la siguiente documentación para su cotejo: Cédula profesional ó Certificado de estudios.

Las áreas responsables de realizar la revisión curricular, deberán observar las disposiciones legales aplicables en materia del ejercicio de profesiones y grados académicos, a efecto de no incurrir en violaciones por Títulos o Grados no reconocidos de manera oficial.

Artículo 24. Las Dependencias realizarán la verificación documental de la información proporcionada por los aspirantes de tal forma que se garantice el cumplimiento de los requisitos del puesto, para lo cual podrá solicitar copias certificadas de la documentación requerida para cotejo; así mismo se podrá profundizar a consideración de la Dependencia en los aspectos de experiencia laboral, académicos o personales.

Artículo 25. Al término de la revisión curricular se generará el listado de aspirantes que cubran el perfil y requisitos establecidos en la convocatoria quienes pasarán a la siguiente etapa. El listado correspondiente será difundido en la página electrónica de la dependencia correspondiente, en la página de Internet: http://www.trabajaen.gob.mx/ y en los módulos de atención al público de la Dependencia u Órgano Desconcentrado.

Título Tercero.
Guías para la Elaboración y Aplicación de Mecanismos y Herramientas de Evaluación para el Proceso de Selección.

Capítulo Primero
Evaluación de Capacidades.
Sección Primera: Generalidades

Artículo 26. El esquema general de evaluación de capacidades previsto en el artículo 27 del Reglamento, se desarrollará conforme a lo siguiente:

Artículo 27. Los Comités de cada Dependencia aplicarán los mecanismos y herramientas de evaluación a través de las Direcciones Generales de Recursos Humanos en las instalaciones de la Dependencia o delegaciones estatales.

Sección Segunda: Evaluación de Capacidades de Visión del Servicio Público

Artículo 28. Las evaluaciones relativas a la determinación de las capacidades de servicio público serán definidas por la Secretaría y aplicadas por cada Dependencia a todos los aspirantes acreditados en la etapa de evaluación curricular, con apego al calendario elaborado por la propia Dependencia. Su acreditación es indispensable para pasar a la siguiente etapa.

Sección Tercera: Evaluación de Capacidades Gerenciales

Artículo 29. Las evaluaciones para medir capacidades gerenciales básicas serán aquellas seleccionadas por el Comité para el puesto específico dentro de aquellas que permitan identificar en los aspirantes su nivel de dominio conforme al ANEXO VII. Dichas herramientas serán determinadas por la Secretaría.

Sección Cuarta: Evaluación de Capacidades Técnicas

Artículo 30. Por lo que respecta a las evaluaciones técnicas, cada Dependencia definirá los mecanismos de identificación de dominio de la capacidad requerida por los aspirantes para desempeñar de forma adecuada el puesto sujeto a concurso, tomando como base el perfil.

Artículo 31. Las capacidades técnicas se evaluarán con las herramientas que al efecto determine cada Dependencia previa validación del Comité. Las evaluaciones se aplicarán respecto de las dos capacidades esenciales definidas para la plaza de que se trate, y bajo los criterios de confiabilidad, validez, objetividad y seguridad.

Sección Quinta: Procedimiento de Aplicación de Evaluaciones

Artículo 31. Los Comités deberán adoptar medidas que garanticen la observancia de los principios que rigen al Sistema.

Artículo 32. Al término de la aplicación de evaluaciones las Direcciones Generales de Recursos Humanos deberán elaborar y publicar los listados de aspirantes aprobados a la siguiente etapa.

Sección Sexta: Calificación de evaluaciones.

Artículo 33. Las capacidades gerenciales y técnicas se calificarán considerando el nivel de dominio requerido por el perfil del puesto que se concursa y el presentado por el aspirante; la calificación se reportará en forma porcentual con base a lo señalado en el ANEXO VIII.

Artículo 39. El Comité de Selección de cada Dependencia establecerá con base al nivel y necesidades de la plaza vacante el siguiente parámetro de puntaje de calificación:

Artículo 40. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos, previa validación del Comité, determinarán el factor de ponderación para cada puesto a concursar.

A manera de referencia podrán utilizar las ponderaciones que se señalan a continuación:

Sección Séptima: Evaluación de Capacidades Gerenciales para Director General y Director General Adjunto.

Artículo 41. Con base a los resultados obtenidos en las evaluaciones de Capacidades Gerenciales y Técnicas el Comité determinará aplicar el mecanismo de simulación hasta diez aspirantes que hubieran acreditado con los resultados más altos el esquema general de evaluación, conforme a lo señalado por el artículo 26.

Capitulo Segundo
Etapa de Cierre de Selección

Sección Primera: Generalidades

Artículo 42. El Director General de Recursos Humanos, homólogo o equivalente de cada Dependencia y el representante de la Secretaría podrán designar a un suplente para cada proceso de Selección en que integren al respectivo Comité.

Artículo 43. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos elaborarán el listado de los aspirantes que hayan aprobado las evaluaciones en orden de prelación por la calificación obtenida, anexando la documentación y referente necesario, mismas que permitirán el acceso de los candidatos a la etapa siguiente del proceso. Éstas presentarán el listado al Comité de Selección, quien determinará los candidatos a entrevistar, pudiendo ser hasta diez por plaza vacante.

Artículo 44. La entrevista que aplique el Comité permitirá considerar el nivel de dominio de las capacidades y conocimiento al tiempo que permitirá profundizar en aspectos esenciales de aptitud y actitud hacia el servicio público y sus principios rectores. Para ello el Comité podrá apegarse a la guía de entrevista ANEXO IX.

Los integrantes del Comité elaborarán al final de cada una de las entrevistas un reporte a fin de contar con la información básica en cuanto a resultados y desarrollo de cada entrevista ANEXO X.

Artículo 47. La calificación otorgada a los candidatos se obtendrá del promedio aritmético emitido por cada integrante del Comité debiendo utilizar la escala de cero a diez.

En caso de presentarse empates, se resolverán conforme a los siguientes criterios:

Sección Segunda: Resultados.

Artículo 45. Los tres mejores candidatos conformarán la terna de finalistas para que el Comité seleccione, en su caso, al ganador del concurso, haciéndolo constar en la respectiva acta de la sesión (ANEXO XI).
Las reglas de deliberación y selección se llevarán en apego a lo determinado por el artículo 31 del reglamento.

Sección Tercera: Nombramiento.

Artículo 46. El nombramiento deberá cumplir los requisitos que señalan la Ley y su Reglamento y satisfacer lo previsto en el artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Anexos X y X.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Las Direcciones Generales de Recursos Humanos, homólogas o equivalentes deberán definir la descripción, perfil y valor de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, hasta el último día hábil de septiembre de 2004, a partir de octubre de este año, se deberá realizar a través de los Comités de Profesionalización.

Sufragio Efectivo. No Reelección
México, D. F. a de del 2004
El Secretario de la Función Pública

EDUARDO ROMERO RAMOS